统筹环境要素管理  助力经济高质量发展

良好生态环境是人民幸福生活的增长点，是经济社会持续健康发展的支撑点。推进全市生态环境质量改善，规范我市主要污染物排放总量指标管理工作，市生态环境局始终坚持先行先试、大胆创新突破，从企业发展的各个环节入手，为他们提供充足的环境要素保障，提供全面的生态环保管理服务和技术支撑，促进经济社会的绿色发展，实现高质量发展落实赶超的目标。

自我市“双百双创”工作开展以来，市生态环境局高度重视，积极部署。同时，组织建立了全市主要污染物排放总量指标动态管理台账，并以此为基础，于6月20日印发《晋中市主要污染物排放总量指标管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

2022年全市生态环境保护工作会提出了探索实施环境总量资源“县统计、市统筹”机制的决策部署，市生态环境局牵头，全面摸排了全市范围内各单位污染物排放总量和使用情况现状，并建立清单，做到市县两级环境总量资源“一本账”。市生态环境局还建立了污染物总量测算、总量核定、总量减排、区域削减的动态管理系统，最大限度挖掘可用总量。并试行环境总量资源“县统计、市统筹”办法，主要污染物排放总量全市统一测算、统一核定、统一管理，根据需求合理调剂各种环境要素，有效解决“有项目没容量、有容量没项目”的问题，为重大项目落地腾出空间。

据统计，目前已形成和预计形成的工业源减排量绝大部分集中在介休、平遥等地；其次为近两年有水泥、焦化超低排放改造任务的左权县、寿阳县和榆次区；灵石县工业源减排量已全部用于焦化行业，几乎无余量；其余县形成的工业源减排体量相对较少。生活源减排量大部分来源于平川地区，东山4县形成的生活源减排体量相对较少。东山4县因县域内减排体量小，可能出现无减排量完成年度约束性减排任务，更难以作为调出方补充其他县的区域削减量。

对此，市生态环境局出台《办法》，实行主要污染物排放总量指标“县统计、市统筹”，主要污染物排放总量指标全市统一测算、统一核定、统一管理，强化环境要素管理，促进重大项目落地见效，助力全市经济社会高质量发展。一是统一测算，市生态环境局结合各县（区、市）统计上报的主要污染物（氮氧化物、挥发性有机物、二氧化硫、颗粒物、化学需氧量、氨氮）排放量和减排量数据，统一测算约束性减排考核指标和减排量，建立全市主要污染物排放总量指标动态管理台账。二是统一核定，废气二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和废水化学需氧量、氨氮排放量低于相关限值时，免于开展相应主要污染物总量指标置换和区域削减，直接予以核定；超过相关限值的，由市生态环境部门统筹置换量核定。三是统一管理，一方面，统筹全市主要污染物减排量纳入总量指标动态管理台账，实时掌握各县（区、市）总量指标变化情况，为统筹项目污染物置换源提供坚强保障；另一方面，探索实行减排量使用预算管理机制，对列入预算的总量指标优先核定，项目所在区域总量指标确实不足的优先统筹调剂。

截至目前，市生态环境局共核定建设项目9个，其中直接核定项目8个，涉及总量置换项目1个；同时为10个项目统筹解决了总量指标置换来源。下阶段，市生态环境局将进一步增强服务意识和大局意识，锚定“双百双创”和全年各项任务，主动作为，不断提升服务质量，为生态环境保护和经济高质量发展作出积极贡献。